[News]頻譜點石成金 電信業反彈

頻譜點石成金 電信業反彈

工商時報2007.09.30

【林淑惠】

拍賣頻譜制度，究竟適不適用於國內市場？產、官意見可說大不相同，尤其把頻譜從糞土變黃金，更引起電信業、有線電視及無線廣播電視業一陣撻伐，業者甚至痛批NCC開數位匯流倒車。

以全球電信產業發展趨勢來看，目前只有採取高度管制的馬來西亞採用頻譜拍賣機制，反觀電信自由化相當高的歐盟，雖大力倡導頻譜拍賣，但美、英、紐西蘭等各國都還不敢貿然實施。

國內產業界反對頻譜拍賣的理由，最大考量在於，一旦實施，業者必須因應新制，把公司「細分」成數個不同公司，以分別取得頻譜、營業執照，同時，也必須建立兩套以上的財會制度，這與全球目前倡導的數位匯流，由一家公司可以同時提供語音、數據、影像、甚至IPTV、行動電視各種服務的全球趨勢，完全背道而馳。

NCC原本有意藉由頻譜拍賣制度，降低進入電信、廣播電視市場的經營門檻，讓更多原本在「圈外」的創新服務、ICT產業甚至金融業可以順利進場佈局，但業者直言，拍賣頻譜最大受益者，可能是為國庫增加不少收入，令人擔心的卻是，頻譜與執照分開發放後，有財力但無心經營的財團，將趁機進場標下頻譜、進行轉售，到時候，對於財力不甚雄厚的內容服務商或者創新服務業者，不見得跨得進去。

其實頻譜拍賣，對 NCC 來說，根本就是無本生意，底價要怎麼訂定，隨 NCC 委員爽，假設今天打著「降低新興內容產業門檻」的「旗幟」來看，可能是有幫助的，可是，如果取得頻譜之後，卻並不具有利用頻譜「生財」的能力，還需要「經營執照」，那麼，就「降低門檻」這件事情來說，就是自打嘴巴的一件事情了。

今天，NCC 美其名要提升台灣電信產業的競爭力，可是在這些豬腦官員的施政方針下，哪一個政策的方向是往「提升電信產業國際競爭力」的方向走的？大概只往「賤賣中華電信」與「圖利財團」的大方向走去。如果今天圖利財團，是對全台灣民眾有利的，那其實罪過並不是那麼大，因為畢竟全民還是有共同得到好處的。可是今天，NCC 在「中華電信的基礎建設」應該要提供「民營固網」營利的智障假設下，只要求中華電信 ADSL 降價，卻不同時要求民營固網的線路普及率的狀況下，台灣的電信產業真的有競爭力嗎？

在中華電信感受不到競爭，主管機關又沒鳥放手一搏的狀況下，台灣人每人可使用的頻寬有逐年增加的趨勢嗎？就像台灣這七年多以來的進步程度一樣，白白浪費我們所交的稅而已。社會的進步程度是負值，那無怪乎 NCC 要為自己的「薪水」另闢財源啊………不然哪天被自己老闆（行政院）的空頭支票給壓垮，連薪水都發不出來，那才叫做可悲啊～～～