[News]電業法鬆綁．中華電添勁敵 台電光纖網路 將可出租

電業法鬆綁．中華電添勁敵 台電光纖網路 將可出租

工商時報2007.09.19

【呂雪彗/台北報導】

行政院會今（十九）日將通過鬆綁電業法，開放台電可以運用既設剩餘的光纖網路跨足經營電信事業，同時允許台電依現有電信法規範，可將剩餘光纖網路出租予電信業者。希望藉此迫使中華電信開放電信線路出租，解決最後一哩障礙，並加速電信市場公平競爭，進而壓低消費者使用寬頻網路租用價格。

台電在全省鋪設全島光纖系統，但礙於電業法現行四十八條規定，只能使用在電力調度專用電信上，且過去幾次修法也未放寬把全島光纖系統出租給電信業者，趁這次政委何美玥全盤檢視，取得通傳會（NCC）同意，對台電光纖網路運用，配合電信服務業發展趨勢，一併大幅鬆綁，替台電找到新的獲利來源。

這次在電信業法修正，配合政院大投資的產業發展套案，大幅鬆綁法規，促進電信服務業的競爭，並增加寬頻網路的基礎建設。因此在三十八條中新增規定，將允許開放電力事業跨足經營電信事業，同時允許既設光纖網路若有剩餘，也可依電信法規定辦理，出租予其他電信事業。

官員說，台電屬公用事業，只要其出租予電信事業，不妨市場公平競爭，採公平公開方式出租即可；若台電自己兼營電信事業，經濟部主管機關也要核可其是否不影響電力調度安全，不妨礙公平競爭。

政院鬆綁的用意，主要是健全寬頻網路基礎建設，目前中華電信已大力舖設，固網業者也加緊在舖設光纖網路，但有些電信業者向中華電信租用光纖網路線路，卻因收費太高，常引發競爭障礙爭議。

官員說，允許台電可出租光纖網路，就是要讓線路出租更具競爭力，迫使獨霸寬頻網路市場的中華電信面臨很大競爭衝擊，最終引進導終端使用寬頻網路出租費率大幅降低，嘉惠全體消費者。

為配合政府寬頻基礎建設及Ｍ台灣計畫，行政院曾督促台電開放電信業者可應用電力線通訊（PLC）技術，民眾可利用電線上網，解決最後一哩問題。對此，現行法令台電即可兼營，但此問題載波的干擾技術問題仍未解決，因此台電仍在開發階段，未對外開放經營。

這篇報導，充滿了「官員說」，充滿了很不負責任的感覺。

從電信業的角度來看，讓台電開放自有線路提供骨幹提供業者租賃，是一件好事。可是就台電的角度來看，問題就變成了：「現有『配電』、『電力調度』的網路為本業，所以絕對不可被佔用，屬於 1st priority，而其他的 Traffic 就屬於次要的 2nd or lower priority，那這個時候 Quarlity of Service 就很重要了。」可是就 IPv4 Network 來說，QoS 可以說是可遇不可求的啊？什麼意思喔，就是說，如果運氣好，整條路上都有配合、支援的話，那就恭喜啦。可是，當路上只要有一個地方沒有的話，那很可能問題就是那裡爆出來的。

所以咧，當 QoS 變成服務上必備的需求的時候，首先，設備是否能支援，變成為首要了。而運氣很好的是，古時候，這樣的設備，可能百萬年都看不到一家實作出來，可是，現在，不能先實作出來的公司，很可能就是先躺下來的公司。

所以，dedicated line for dedicated use，shared line for shared use，可能變成台電網路的主軸。所以，未來 MPLS enabled router/switch 以及 dedicated lines 的實體線路，將成為未來台電的線路建置重點，而 Access 端，為了供電穩定，應該還不置於開放，不然電力載波中將會出現許多高頻載波，這將會使得電力網路的不穩定因素再增加。

所以，總和以上的觀點，對台電最有利的作法是，利用高壓配電迴路，負掛高容量光纜（96芯/128芯等），搭配 DWDM 設備，提升整體骨幹容量，藉此，提升對於高速數據的交換能力，並且引進 IPv6，切入未來新型態之網路。再來就是將 Internet Service 能力提升至 ISP 以上水準，這樣，台電進入這個市場，才有其競爭力。

就中華電信來說，這是一個最痛苦的事情，因為過去是國營事業，基於國營事業體本身為互相合作的角度來看，台電是不會對他造成任何威脅的，可惜，中華電信民營化了，所以，今天不再有電信事業這個國營事業，而台電內部的通訊，又是必須的，所以，台電勢必自行建立一完整的網路，而碰到 NCC 以及電信事業自由化的潮流，正好成為中華電最大的敵人。

世界上什麼藥都會被發明，就是沒有後悔藥可以發明，所以，早知如此，何必當初呢？